我所了解的日本中小学教育

我所了解的日本中小学教育

张 银 忠

二○○一年三月十七日至三十日，我随以省教育厅胡晓林处长为团长的湖北省教育代表团一行七人访问了日本。代表团在日本期间，分别会见了五泉市（相当于我国的县）市长五十岚基及助役落合胜志、五泉市（县）教育委员会教育长鹫津秀郎、教育委员长藤田映子、学校教育课课长渡边利彦、五泉市（县）国家交流会会长小岛义德及副会长、五泉市（县）议会议长土田春夫及副会长、五泉市（县）商工会议所会头梅田哲夫、五泉市（县）织物工业协同组合理事长江口长平、五泉市（县）退职者会会长林富雄、新泻县（相当于我国的省）议会议员宫崎增次、新泻县（省）教育委员会教育次长古泽热。代表团考察了五泉市（县）五泉小学（校长渡部明）、五泉市（县）巢本小学、五泉市（县）五泉中学（校长石川志郎）、五泉市（县）学校配食中心（所长川上勇）、新泻县（省）五泉高中（校长远藤登志弘）、新泻县（省）教育中心（所长金子正义），参观了新泻县（省）图书馆（馆长神林修）、新泻县（省）自然科学馆、新泻县（省）艺术文化会馆、新津市（县）美术馆。

一、日本的教育体制

1、学制：日本的教育分为幼儿教育、小学教育、初中教育、高中教育、大学教育。日本实行九年制义务教育的制度。学制为小学六年、初中三年、高中三年、大学四年，另外有两年制的专科教育。各类学校基本上都是每学年三个学期，每年四月份入学、三月份毕业。（四、五、六、七月为第一学期，九、十、十一、十二月为第二学期，一、二、三月为第三学期）。

2、教育管理体制：日本的教育实行分级办学、分级管理的体制。除私立学校外，义务教育主要由市（县）、町（相当于我国的乡镇）建设管理，高中全部由县（省）教育委员会管理，高中校长由县（省）教育委员会直接任命，大学实行国家和县（省）两级办学，分别管理。

3、教职员工的管理体制：日本对教师的管理是按公务员的管理方式进行。教师和学校的职员都是依法聘用，实行定期轮岗。教师和校长由县（省）教育委员会管理，职员由地方政府管理，教师工资由教育委员会直接发放到教师工资户头。职员的工资由地方政府直接发放到职员工资专户。日本对担任教师（包括幼儿园教师）有三个基本要求：一是大学毕业生；二是大学毕业生必须有两年的见习经历；三是必须通过考试获取教师任职资格证书。达到了三个要求方能录用为教师。

二、日本的教育目标、课程和教学计划

1、教育目标。日本的各个学校都非常重视对学生培养目标的确立。各地按照教育基本法的要求，培养学生的道德、智力、体力、身心健康的发展，并确定自己的教育目标，既体现统一性，又反映出地方和学校的特性。

2、中小学课时计划。日本小学每周上课时间为每周一至周五全天，周六上午上课，共五天半。

上午四节课，下午两节课，每节四十五分钟（中学每节课五十分钟），课间休息十分钟。早上八点十分到校，八点三十分上第一节课，中午十二点十分下课，十二点十分至十三点十五分为中餐和休息时间。下午十三点二十五分上课，十五点放学。在校时间包括午休一小时在内约为七小时，四至六年级在六节课后有一小时课外活动时间。

3、中小学课程。日本小学的课程一至二年级为国语、算数、生活、道德、音乐、图画、体育、学校活动。三至四年级增设社会、理科，不开社会课。五至六年级增设家庭课。

三、日本中小学校的主要特点

1、多渠道办学，分类分级管理

日本从小学到高中既有国立、又有公立、私立，三类学校的情况是公立为主，两头小、中间大。私立小学、初中比例较小。

除私立学校外，小学、初中主要由市（县）、町（乡镇）、村管理，高中全部由县（省）教育委员会直接管理。高中校长由县（省）教育厅直接任命，教师的经费由县（省）直接拨付。职员的工资由政府拨付。

2、学校基础设施现代化

从我们参观的学校看，各个学校基础设施标准高。教学楼除必要的教学设施外，还配有雨伞架、鞋柜、笔墨砚盒及乐器柜、挂衣架、书包柜等。这些辅助设施对教学楼、教室的整齐划一、清洁无尘起了重要保证作用。各学校都设有高标准、多用途的体育馆，既可用于各类体育活动，又可用于文艺演出和开会。各校都有供暖设备，室内温度时宜，很宜于教师办公和学生学习及活动。

3、办学规模法制化

学校规模依法控制、教师依法选用。日本法律规定，每个年级不能超过三个班，每个班不能超过35人。如果学生达到36人，则依法分为两个班，如果学校总规模超出，则依法分为两个学校。这种办学规范控制办法至少有三个好处：一是学校领导层极为精干，每校只设校长一人、教头1－2人，指挥灵便；二是学校后勤辅助设施以及非教学人员得到控制；三是由于每班学生人数只限35人，教师工作量得到控制，保证了教学质量。

4、学校运行独立性强

各校都遵守国家的统一教学大纲要求，但各校有权自主选择教材，有独立的运行机制。每个学校都有自己的办学方针、培养目标、校歌等。学生毕业没有专门的毕业考试，各学年的考试是学校自己命题，学生能否合格即可毕业由校长说了算。

5、注意学生的全面发展

在高度重视智力培养的同时，注重学生的品行培养，各校在学生品行方面受我国古代儒家思想影响比较大。学校设有专门的相谈室，对学生进行心理教育。音乐、体育教学水平较高。各校还注意让学生学工学农。初中以上都开设有计算机课。